Il Comune di Lula, situato nella parte più interna della provincia di Nuoro, si estende su una superficie di 148,56 Kmq di territorio montano e conta poco meno di 1700 abitanti.
Caratterizzato da una scarsissima densità demografica, un movimento demografico di segno negativo ed un reddito pro-capite inferiore sia alla media regionale che a quella provinciale, il Comune di Lula vanta invece un ottimo stato di conservazione del patrimonio ambientale dell'area ed una popolazione vocata alla protezione dello stesso.
La struttura dell'economia locale è di matrice fortemente rurale: è presente infatti una componente molto rilevante di addetti alle attività agricole e zootecniche, circa 200, pari quasi al 50% della popolazione attiva. Il settore primario si completa con le attività di cava, edilizia, commercio e le riparazioni. Le attività manifatturiere sono per lo più di tipo artigianale e di piccole dimensioni. Il turismo è ancora in una fase di sviluppo embrionale.
La storia del paese purtroppo spesso in passato è concisa con fenomeni di illegalità oltre che di marginalità e degrado sociale. Spopolamento, emigrazione, disoccupazione giovanile, abbandono della scuola dell'obbligo hanno fatto da contorno ad atti di intimidazione, vandalismo, criminalità.
Nel 2002, con l'elezione del sindaco, dopo undici anni di commissariamento, il Comune di Lula ha intrapreso il suo cammino per ristabilire condizioni di normalità sul territorio.

Il progetto "Terra di Lula" è cofinanziato dal Fondo Sociale Europeo nell'ambito dell'Iniziativa Comunitaria Equal Fase II, Asse adattabilità.
L'iniziativa comunitaria Equal si colloca nell'ambito della Strategia Europea per l'Occupazione ed ha come fine ultimo la promozione di nuovi mezzi di lotta contro tutte le forme di discriminazione e di disparità connesse al mercato del lavoro.
L'Asse adattabilità prevede in particolare lo sviluppo di progetti che mirano ad utilizzare la leva dell'apprendimento per combattere le discriminazioni e le disuguaglianze di trattamento nel mercato del lavoro.

In questo contesto, Terra di Lula mira alla valorizzazione ambientale, qualitativa e culturale del territorio e della produzione locale territoriale, attraverso l'individuazione di interventi capaci di liberare le risorse della comunità lulese con azioni finalizzate alla crescita sociale, economica e partecipativa ed alla promozione delle azioni positive sul territorio.

Gli obiettivi del progetto sono:

• dotare il territorio degli strumenti idonei a superare gli ostacoli alla crescita sociale ed economica;
• migliorare la qualità ambientale percepita del territorio;
• diffondere, promuovere e rafforzare la qualità ambientale del settore agro-alimentare.
  

I principali punti di forza del progetto sono:

- la creazione di nuove forme di collaborazione e partenariato tra i Comuni di Lula, Bitti e Onanì per la valorizzazione del territorio, specie con la realizzazione del Marchio Le Tre Terre;
- la promozione di nuove forme di incontro, scambio e collaborazione tra gli operatori economici locali;
- la messa in rete dell'Amministrazione comunale con soggetti che operano a livello nazionale ed europeo;
- l'adozione di un approccio dal basso e la condivisione degli obiettivi di sviluppo sostenibile con la comunità locale.

Le principali criticità individuate sono:

- diffidenza degli operatori economici;
- scarsa propensione alla collaborazione tra gli operatori economici;
- difficoltà nel riconoscere il valore delle produzioni locali.

Risultati attesi:

- creazione di un marchio per la valorizzazione dei prodotti del settore agro-alimentare;
- sensibilizzazione degli operatori economici del settore agro-alimentare allo sviluppo di buone pratiche;
- ottenimento della registrazione EMAS da parte dell'amministrazione comunale;
- costituzione di un sistema di valorizzazione culturale ed ambientale dell'area e promozione commerciale del marchio;
- dotazione di nuove competenze agli operatori del settore agro-alimentare.

Indicatori:

- numero di operatori economici che partecipano alle attività di sensibilizzazione e formazione;
- numero di operatori che otterranno il marchio Le Tre Terre;
- numero di nuove iniziative per lo sviluppo del territoriale attivate dagli operatori locali.

Il costo complessivo del progetto è di 633. 914 euro e si sviluppa da Luglio 2005 fino a Dicembre 2007. Il programma di lavoro si articola nelle seguenti fasi:

1) Preparazione dell'intervento
In questa fase è stato fatto un quadro dettagliato dello stato dell'arte e sono state messe a punto le strategie d'intervento.

2) Sensibilizzazione del territorio
Sono stati condivisi con la popolazione locale gli obiettivi e le strategie del progetto attraverso una serie di incontri con i beneficiari del progetto (operatori economici del settore agro-alimentare) che hanno portato anche alla ricostruzione partecipata delle filiere produttive del settore agro-alimentare.
Nel corso degli incontri di sensibilizzazione sono inoltre stati individuati i punti di forza e di debolezza delle filiere con l'obiettivo di definire le criticità e le specificità da affrontare con la creazione del marchio.

3) Elaborazione degli strumenti e delle metodologie per mettere a punto i mezzi necessari al raggiungimento degli obiettivi stabiliti
In questa fase:
- è stata condotta un'indagine di mercato per la valorizzazione/promozione delle risorse locali del Marchio Le Tre Terre;
- è stato creato un osservatorio delle competenze nel settore agro-alimentare;
- è stato definito un sistema di autovalutazione del pacchetto di competenze specialistiche apprese in modo informale.

4) Counselling, orientamento e formazione per adeguare le competenze dei soggetti coinvolti
Orientamento e formazione sono rivolti sia agli impiegati dell'amministrazione comunale di Lula per i quali è stato sviluppato un percorso formativo sui sistemi di gestione ambientale che agli operatori economici che nel periodo gennaio-aprile 2007 parteciperanno ad un ciclo di seminari informativi sulle seguenti tematiche: sviluppo sostenibile, agricoltura multifunzionale, certificazioni e marketing, turismo sostenibile, informatica di base, creazione di consorzi, il Marchio Le Tre Terre, occasioni di finanziamento.

5) Creazione e concessione del Marchio per la valorizzazione dei prodotti locali
Il marchio Le Tre Terre rappresenta un veicolo fondamentale per la promozione del territorio e per il riconoscimento della tipicità e della qualità delle sue produzioni e dei servizi che esso offre. Il Marchio Le Tre Terre è uno strumento di certificazione volontario, che può essere richiesto dagli operatori economici dei territori di Lula, Bitti ed Onanì che rispettano i requisiti richiesti nel disciplinare. La concessione del Marchio avverrà a partire dal gennaio 2007.

6) Realizzazione del Sistema di Gestione Ambientale per raggiungere gli obiettivi di valorizzazione del territorio
Il Comune di Lula si doterà di un Sistema di Gestione Ambientale secondo lo standard comunitario EMAS. L' attività è in fase di realizzazione.

7) Diffusione dei risultati per promuovere il progetto e dare continuità alle azioni realizzate
In questa fase sono previsti l'organizzazione di un convegno conclusivo e l'istituzione di un centro per il monitoraggio e la diffusione dei sistemi di gestione ambientale sul territorio e del marchio Le Tre Terre.

- Coordinamento Agende 21 Locali Italiane, l'Associazione Nazionale di Regioni ed Enti Locali per lo Sviluppo Sostenibile;
- La Nuova Ecologia, cooperativa editrice specializzata nella comunicazione e diffusione di progetti ed esperienze capaci di creare un valore aggiunto sul territorio;
- Libera, Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, l'Associazione di promozione sociale nata il 25 marzo del 1995, con l'intento di coordinare e sollecitare l'impegno della società civile contro tutte le mafie;
- Comuni di Bitti ed Onanì, comuni limitrofi già impegnati nello sviluppo dell' Agenda 21 Locale con il Comune di Lula.

In particolare, l'alleanza con le amministrazioni comunali di Bitti ed Onanì si è consolidata attraverso l'allargamento del target di progetto agli operatori economici dei due comuni e la creazione del marchio Le Tre Terre.
Da ultimo, il progetto Terra di Lula partecipa al partenariato transnazionale VALUE, che include Partnership di Sviluppo provenienti da Portogallo, Francia e Slovacchia.